آییننامه اجرایی نحوه طبقهبندی بنگاهها، تأیید صورتهای مالی و بازاریابی بنگاههای مشمول واگذاری
تصویبنامه شماره: 99598/ت 41586 ک مورخ 1388/05/17 هیات وزیران
کمیسیون موضوع اصل 138 قانون اساسی
بسمه تعالی
"با صلوات بر محمد و آل محمد"
وزارت امور اقتصادی و دارایی معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور
وزیران عضو کارگروه تصویب آییننامههای مربوط به قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی، به استناد اصل یکصد و سی هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویبنامه شماره 186084/ت 41633ﻫـ مورخ 1387/10/14 هیات وزیران، بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی(1)، آییننامه اجرایی «نحوه طبقهبندی بنگاهها، تایید صورتهای مالی و بازاریابی بنگاههای مشمول واگذاری» را به شرح زیر تصویب نمودند:
«آییننامه اجرایی نحوه طبقهبندی بنگاهها، تایید صورتهای مالی و بازاریابی بنگاههای مشمول واگذاری» موضوع ماده (17) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44)
فصل اول- نحوه طبقهبندی بنگاههای مشمول واگذاری
ماده 1- دستگاههای دولتی موضوع ماده (86) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی موظفند به منظور واگذاری، ظرف شش ماه تمامی بنگاههای دولتی مشمول گروههای (1) و (2) ماده (2) قانون یادشده را در هر یک از بازارهای موضوع بندهای (11) الی (15) ماده (1) قانون یاد شده بر اساس اندازه بنگاه، فناوری، وضعیت مالی، روابط صنعتی، میزان حساسیت مصرف کننده نسبت به محصول تولیدی بنگاه و روابط مالی با دولت در چارچوب جدول موضوع ماده(3) این آییننامه طبقهبندی نمایند.
ماده 2- دستگاههای یاد شده در ماده (1) موظفند فهرست بنگاههای موضوع این ماده را به همراه فهرست حقوق و داراییهای مصرح در تبصره (1) بند (الف) ماده (3) قانون یادشده، متضمن پیشنهاد واگذاری آنها به همراه تعداد نیروی انسانی (تعداد قبل از اجرای مفاد ماده (16) قانون یاد شده توسط هیات واگذاری)، فهرست اموال منقول و غیرمنقول، کلیه اطلاعات و مدارک لازم از جمله اساسنامه، اسناد احراز مالکیت داراییها و صورتهای مالی حسابرسی شده سه سال آخر بنگاه ها را به وزارت امور اقتصادی و دارایی(2) ارایه نمایند.
ماده 3- طبقهبندی بنگاههای قابل واگذاری براساس صورتهای مالی سه سال آخر و شاخصهای مندرج در جدول زیر صورت میگیرد:
ردیف |
عامل طبقهبندی |
شاخص طبقهبندی |
سطح شاخص |
امتیاز |
1 |
اندازه بنگاه |
تعداد کارکنان فعال در بنگاه |
کمتر از 100 نفر |
20 |
100 تا 300 نفر |
15 |
|||
300 تا 500 نفر |
10 |
|||
500 تا 2500 نفر |
5 |
|||
2500 نفر و بیشتر |
0 |
|||
2 |
فناوری روز |
سطح فناوری محصولات |
تولید محصول با فناوری متوسط یا بالا |
10 |
تولید محصول با فناوری پایین |
5 |
|||
3 |
وضعیت مالی |
نسبت سود عملیاتی به مجموع داراییها(سه سال آخر) |
ده درصد بیشتر |
10 |
کمتر از ده درصد |
5 |
|||
سود یا زیان خالص |
سوددهی در سه سال مالی قبل از واگذاری |
10 |
||
زیاندهی در سه سال مالی قبل از واگذاری |
0 |
|||
4 |
روابط صنعتی |
وضعیت بازار داده یا ستانده |
بازار داده و ستانده رقابتی است |
30 |
حداقل یکی از بازار داده یا ستانده رقابتی است |
20 |
|||
بازار داده و ستانده انحصاری است |
10 |
|||
5 |
میزان حساسیت مصرف کننده |
قیمتگذاری مواد اولیه یا محصولات |
قیمتگذاری مواد اولیه و محصولات توسط دولت انجام نمیشود |
10 |
حداقل قیمتگذاری مواد اولیه یا محصولات توسط دولت انجام نمیشود |
5 |
|||
قیمتگذاری مواد اولیه و محصولات توسط دولت انجام میشود |
0 |
|||
6 |
روابط مالی با دولت |
استفاده از منابع عمومی برای سرمایهگذاریهای جدید یا فعالیتهای جاری |
از منابع عمومی استفاده نمیکند |
10 |
از منابع عمومی استفاده میکند |
0 |
تبصره 1- بنگاههای دولتی که جمع امتیاز آنها بر اساس جدول یاد شده بیشتر باشد، در واگذاری اولویت خواهند داشت.
تبصره 2- اولویت موضوع تبصره (1) یاد شده حسب شرایط زمان واگذاری، با پیشنهاد سازمان خصوصیسازی و تصویب هیات واگذاری قابل تغییر است.
فصل دوم- نحوه تأیید صورتهای مالی بنگاههای مشمول واگذاری
ماده 4- دستگاههای دولتی موضوع ماده(86) قانون یادشده موظفند اطلاعات و مدارک بنگاههای مشمول واگذاری از جمله گزارش فعالیت موضوع ماده (232) لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت –مصوب 1327- صورتجلسات مجامع عمومی و گزارش نحوه پیگیری تکالیف مجامع عمومی یادشده، صورتهای مالی حسابرسی شده مصوب سه سال قبل این بنگاهها به همراه یادداشتهای توضیحی آنها و نیز گزارشهای حسابرسی مربوط را ظرف یک هفته از تاریخ تصویب نام بنگاه برای واگذاری در هیات واگذاری، برای تأیید به سازمان خصوصیسازی ارایه نمایند. سازمان خصوصیسازی در صورتیکه اطلاعات مندرج در گزارش حسابرس (بازرس قانونی) مربوط به آخرین سال مالی بنگاه را کافی نداند، ظرف یک ماه، از طریق سازمان حسابرسی یا حسابداران عضو جامعه حسابداران رسمی برای انجام حسابرسی موردی در خصوص ماهیت اقلام ترازنامه از جمله کفایت ذخیره احتساب شده بابت پاداش پایان خدمت کارکنان، ذخایر مالیاتی و همچنین بدهیهای بانکی و بیمه تامین اجتماعی، اقدام نموده و پس از تایید گزارش حسابرسی موردی، صورتهای یادشده را ملاک ارایه اطلاعات به خریداران و سایر مراجع قرار میدهد.
ماده 5- مدیران بنگاههایی که واگذاری آنها به تصویب هیات واگذاری رسیده است تا شش ماه پس از زمان ارزیابی سهام و تصویب قیمت آن و همچنین در فاصله زمانی قطعی شدن فروش تا تحویل بنگاه به خریدار، مجاز به اتخاذ تصمیمات و انجام اقداماتی که آثار مالی تعیین کننده و با اهمیت بر صورت های مالی بنگاه دارند (از جمله کاهش یا افزایش قیمت محصول، فروش اموال غیر منقول و داراییهای غیر جاری بنگاه، ایجاد هرگونه تعهد بلندمدت مالی و یا حقوقی و نظایر آن) نیستند. در صورت اتخاذ اینگونه تصمیمات، افراد یاد شده به صورت تضامنی مسئول جبران خسارت وارده به بنگاه خواهند بود. موارد استثناء از حکم این ماده با تایید سازمان خصوصیسازی مجاز است.
ماده 6- سازمان خصوصیسازی موظف است آگهی عرضه سهام بنگاههای یاد شده، شامل موارد مندرج در مواد (7) و (8) این آییننامه را در پایگاه اطلاع رسانی اینترنتی خود منتشر نماید. درج خلاصهای از آگهی فوق، شامل نام بنگاه مورد واگذاری، درصد سهام یا دارایی مورد واگذاری، روش واگذاری، ارزش پایه معامله، میزان بخش نقدی و اقساطی معامله و زمان برگزاری مزایده، حداقل در دو روزنامه کثیرالانتشار و در صورت لزوم از طریق سایر رسانههای گروهی برای اطلاع عموم ضروری میباشد. سایر موارد قابل درج در آگهی روزنامه منوط به پیشنهاد سازمان خصوصیسازی و تصویب هیأت واگذاری میباشد. انتشار آگهی حداقل در دو نوبت و با فاصله حداکثر ده روز و با ذکر روش واگذاری انجام میپذیرد. عرضه سهام حداقل بیست روز پس از انتشار اولین آگهی در روزنامه مجاز خواهد بود.(3)
ماده 7- در مواردی که واگذاری سهام از طریق بورس اوراق بهادار صورت میگیرد، درج اطلاعات زیر در آگهی ضروری است:
ماده 8- در مواردی که واگذاری سهام از طریق مزایده صورت میگیرد، درج موارد زیر در آگهی ضروری است:
ماده 9- سازمان خصوصیسازی به منظور تسهیل در فروش بنگاههای مشمول واگذاری، میتواند رأساً و یا با استفاده از مشاوران حقیقی و حقوقی داخلی یا خارجی و مؤسسات تأمین سرمایه با رعایت بندهای زیر بازاریابی نماید:
ماده 10- گزارش نحوه اجرای این آییننامه توسط دستگاههای مندرج در ماده یک یاد شده، هر شش ماه یکبار توسط سازمان خصوصیسازی تهیه و از طریق وزارت امور اقتصادی و دارایی به شورای عالی اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی ارایه خواهد شد.
محمود احمدی نژاد
رئیس جمهور
[1]. اصلاحی به موجب تصویبنامه شماره 232527/ت45854هـ مورخ 1389/10/15 هیات وزیران
[1]. اصلاحی به موجب تصویبنامه شماره 232527/ت45854هـ مورخ 1389/10/15 هیات وزیران
[1]. اصلاحی به موجب تصویبنامه شماره 12142/ت52736ﻫ مورخ 1395/02/05 هیات وزیران