سازمان خصوصی سازی

رئيس سازمان بورس واوراق بهادار ابعاد و برنامه هاي حمايتي دولت نهم از بازار سرمايه را تشريح و از اعتقاد و اعتماد دولت به بورس، آزاد سازي قيمت ها، سرعت واگذاري ها در آينده و معرفي برخي از اعضاء كارگروه بورس نفت خبر داد.

به گزارش خبرنگار اقتصادي خبرگزاري فارس، بازار سهام كشوردرحالي عمر41 ساله خود را سپري مي كند كه با ابلاغ قانون جديد بازاراوراق بهاداردر آذر84 بسياري از ابعاد و اركان اين بازار متحول شد كه در رأس اين تحولات علي صالح آبادي به عنوان آخرين دبيركل "سازمان كارگزاران بورس اوراق بهادار" واولين رئيس "سازمان بورس واوراق بهادار" قرارداشت.

وي درشرايطي و درغياب يا امتناع برخي ازمديران تصدي گري بورس اوراق بهادار رابه عهد گرفت كه با توجه به اوضاع نابسامان بازار سهام شايد كمتر كسي درآن سال ها به موفقيت وي و گروهش معتقد و خوش بين بود اما گذشت زمان نشان داد كه اين گروه كه با بسياري ازانتقادها مواجه بود در پيشبرد اهداف سازماني و اجراي قانون جديد و توسعه بازار سرمايه كارنامه قابل قبولي به دست آورده به طوري كه اخيرا" حسين عبده تبريزي كه از وي به عنوان برترين و آگاه ترين فرد درحوزه بازارسرمايه نام برده مي‌شود و2 سال سمت دبيركلي بورس را به عهده داشت نيز ازعملكرد صالح آبادي وگروهش رضايت داشته است.

به هر حال قرار گرفتن در هفته دولت و سپري شدن بيش از سه سال از دولت نهم موجب شد تا خبرنگار اقتصادي خبرگزاري فارس با علي صالح آبادي رئيس، سخنگو ورئيس هيأت مديره سازمان بورس و اوراق بهاداروعضو شوراي عالي بورس گفت وگويي در خصوص رويكرد دولت نهم به بازار سرمايه و بورس و چگونگي نگاه و حمايت دولت از ويترين اقتصادي كشورو برخي انتقادات گفتگويي انجام شود كه متن اين مصاحبه درادامه آمده است .

*رويكرد دولت به بورس

صالح آبادي در پاسخ به اين سوال فارس كه طي سه سال گذشته بازارسرمايه چگونه بوده و دولت چه رويكردي به بورس داشته اظهارداشت: سه سال گذشته با نكات مثبتي همراه بود كه اولين و مهمترين آن ابلاغ واجراي اصل 44 قانون اساسي بود كه فرصت بي نظيري را براي سازمان بوس ايجاد كرد ، از سوي ديگر تدوين و ابلاغ قانون جديد بازاراوراق بهادار اتفاق مهم ديگري بود واين دوعامل تغييروتحولات اساسي را در بازار سرمايه ايجاد كرد و در كنار حمايت هاي دولت موجب شد تا اهداف سازماني با سرعت مطلوبي اجرا شود به طوري كه تغييرات ساختاري و تشكيل نهادهاي جديد عمدتا سال هاي 85 و 86 را به خود اختصاص دادند كه البته امورجاري ديگرنيزهمزمان اجرا مي‌شد.

*دولت به بورس اعتماد كرد

وي ادامه داد: اگر در مجموع نگاهي كلي به اقدامات انجام شده شود مشخص مي شود كه در سه سال گذشته شرايط تقريبا بروفق مراد بود چرا كه دولت به بورس روي آورد و به لزوم توسعه و محور قرار گرفتن بورس در واگذاري‌ها توجه كرد كه به نظرم حسن نيت و اعتقاد به كارهمكارانم در سازمان بورس در اين رويكرد مؤثر بود و اصلاحات مختلف بازار سرمايه منجر به جلب اعتماد دولت به بازار سرمايه شد و دولتمردان با توجه به ارائه گزارش‌هاي مثبت به اين نتيجه رسيدند كه بايد به اين حوزه از اقتصاد كشور توجه كرد و بورس را محور قرار داد به گونه اي كه پيش از ابلاغ قانون سياست‌هاي44 و طي مدت يك سال شخص رئيس با برگزاري جلساتي متعدد، اصل 44 وبورس را پيگيري مي‌كرد.

*حمايت هاي دولت از بازار سرمايه

وي با بيان اينكه رويكرد مثبت به مسائل داراي اثرات متعدد غيرمستقيم و مستقيم است خاطرنشان كرد: ازاثرات مستقيم رويكرد مثبت دولت به بورس حمايت از بهره مالكانه معادن و فراهم كردن عرضه سهام شركت ها با توجه به موانع موجود و مصوبه واگذاري 531 شركت دولتي است.

صالح آبادي ادامه داد: از جمله نكات حايز اهميت در بررسي وضعيت 531 شركت دولتي كه توسط كار گروهي متشكل از سازمان‌هاي خصوصي سازي و بورس و شركت هاي مادر تخصصي ذيربط به دست آمده اين است كه در برخي موارد به دولت پيشنهاد اصلاح ساختاراز سوي كار گروه مي شود.

*الزام و اعتقاد دولت به آزاد سازي قيمت ها

رئيس سازمان بورس در برابراين مطلب فارس كه از جمله انتقادات مطروحه به دولت عدم آزادسازي قيمت ها و تعيين تكليف ورودي‌ها و خروجي‌هاي شركت‌هاي قابل واگذاري است تا بورس با شفافيت بيشتري شركت ها را وارد بازار سهام كند ودراين رابطه دولت چه رويكردي دارد پاسخ داد: مسائل شركت ها مختلف است و برخي از شركت‌هاي فعال در صنايع برق، آب و گاز كه انرژي و مواد اوليه ديگر صنايع را تأمين و موتور محركه ديگر صنايع هستند را نمي‌توان به راحتي آزادسازي قيمت را در اين نوع شركت ها پياده كرد و بايد بر اساس فرمول روشني باشد كه چگونگي تهيه اين فرمول در كار گروه بررسي 531 شركت دولتي در حال بررسي است.

صالح آبادي ادامه داد: مسير دولت در مورد ديگر شركت ها و صنايع مانند پتروشيمي و سيمان به دو دليل روشن است كه دليل اول آن قانون اصل 44 و ماده 90 آن است كه بر اساس آن قيمت‌گذاري محصولات مشخص شده و از سوي ديگر الزامات ورود به بورس شركت‌هاي مشمول اصل 44 در حالي موجود است كه از جانب ديگر جداي از اين الزامات قانوني توجه دولت به واگذاري‌ها است به طوري كه طرح تحول اقتصادي كه موجب تغييروتحولات اساسي در وضعيت شركت ها خواهد شد با چنين نگرشي پياده مي شود.

رئيس هيأت مديره سازمان بورس ادامه داد: به جز شركت‌هاي تأمين كننده انرژي و سوخت صنايع، مسيربه سمت باز شدن و آزاد كردن قيمت ها است به طوري كه سال گذشته محصولات پتروشيمي با ورود به بورس كالا آزاد شد واز سوي ديگر پذيرش محصولات دربورس كالا بر اساس آيين نامه ها وعدم قيمت گذاري دولتي و وضعيت صادرات و واردات و وجود رقابت انجام مي شود.

به گفته صالح آبادي دولت با آزادسازي قيمت محصولاتي مانند سيمان، پودر شوينده ومحصولات پتروشيمي نشان داد كه به آزادسازي قيمت ها اعتقاد داشته و اين وريه را دنبال مي كند چرا كه مسيري جز اين وجود ندارد.

*برنامه هاِي دولت براي حمايت از بازار سرمايه

سخنگوي سازمان بورس و اوراق بهاداردر برابراين پرسش فارس كه دولت چه برنامه هايي براي توسعه دارد وچه خواسته‌هايي ازسوي بورس براي گسترش بازارسرمايه مطرح شد گفت: دولت باحمايت ازصنايع حاضردر بورس، واگذاري شركت ها از طريق بورس وبسترسازي براي گسترش صندوق هاي سرمايه گذاري زمينه رونق معاملات ورشد قيمت ها وگسترش فرهنگ سهامداري را فراهم خواهد كرد.

*برنامه راه اندازي 500 صندوق سرمايه گذاري در 5 سال

وي ادامه داد: ايجاد وراه اندازي صندوق هاي سرمايه گذاري درحالي موجب گسترش بازار سرمايه خواهد شد كه هم اكنون تعداد زيادي درخواست براي راه اندازي صندوق ها به سازمان بورس ارائه شده كه توسعه اين صندوق ها (كه براي عموم مردم غير حرفه اي طراحي شده)
مي تواند نقش مؤثري در جذب سرمايه ها و نقدينگي داشته باشد وبا حمايت هاي دولت وروشن شدن مباحث مالياتي، توسعه صندوق هاي بزرگ با راه اندازي حدود 500 صندوق در5 سال آينده
پيگيري خواهد شد.

وي تصريح كرد: دولت در جزييات راه اندازي اين صندوق ها بوده و حمايت هاي لازم را به صورت عملي صورت خواهد داد.

*موافقت اوليه دولت با لايحه سه ماده ايي

صالح آبادي درخصوص خواسته سازمان بورس ازدولت به لايحه سه ماده اي ماليات برابزارهاي جديد مالي اشاره كرد وبه فارس گفت: نظر وزير اقتصاد در خصوص لايحه مربوطه اين است كه بعد از تصويب درشوراي عالي بورس به دولت ارائه شود تا در مجلس به تصويب برسد كه اين موضوع در جلسات آينده شوراي عالي بورس مطرح خواهد و تصويب مي شود وبلافاصله به دولت ارائه خواهد شد.

به گفته صالح آبادي موضوع ارائه لايحه مالياتي ابزارهاي جديد مالي با برخي اعضاي دولت و كميسيون اقتصادي مجلس مطرح شده وموافقت‌هايي اوليه در خصوص اولين لايحه ارائه شده از سوي سازمان بورس به دست آمده كه اقدامي مثبت وعملياتي خواهد بود.

*ديگر ابعاد حمايت دولت از بازار سرمايه

رئيس سازمان بورس دررابطه با ديگر ابعاد حمايت دولت ازگسترش بازارسرمايه خاطرنشان كرد: دولت با تصويب صندوق‌هاي زمين وساختمان و دراختيار گذاشتن راه اندازي اين صندوق ها به سازمان بورس، درجهت توسعه بازار سرمايه حركت كرده و قانون ساماندهي وتوليد وعرضه مسكن نيز به اين موضوع صحه مي گذارد.

صالح آبادي ادامه داد: اگراين صندوق‌هاي محدود وچند ساله راه اندازي و گواهي‌نامه‌هاي مربوط صادر شوند اين محصول جديد مالي در آينده وارد تابلوهاي معاملاتي شده و به مانند شركت هاي بورسي هر سه ماه آخرين اطلاعات مربوطه و گزارش پيشرفت پرو‍ژه را براساس فرم هايي كه تهيه شده منتشر خواهند كرد.

وي ادامه داد: اين صندوق‌ها واوراق ازعمر محدود و مثلا" 5 ساله‌ايي برخوردارخواهند بود و بعد از اتمام پروژه‌، آخرين نفري كه اقدام به خريد واحدهاي صندوق كند بعد از فروش پروژه (ساختمان) ازعايدي آن بهره‌مند خواهد شد.

وي با بيان اين كه اين محصول باعث متنوع‌تر شدن بورس خواهد شد خاطر نشان كرد: دولت تصويب كرده كه بانك‌هاي ملي و مسكن نسبت به انتشار 3 هزار ميليارد تومان اوراق رهني اقدام كنند كه اين فرآيند از طريق سازمان بورس انجام مي‌شود.

به اعتقاد رئيس سازمان بورس و اوراق بهادار مصوبه واگذاري 531 شركت دولتي و حضور بورس در كميته مربوطه از ديگرمصاديق حمايت دولت از بازار سرمايه است.

صالح آبادي تصريح كرد: قانون 92 ماده‌اي سياست‌هاي اجرايي اصل 44 نيز در حالي به دولت ابلاغ شده كه در اين قانون سازمان بورس نيزعضو شورا بوده و باعث پررنگتر شدن نقش بازار سرمايه در مناسبات اقتصادي كشور و تصميمات خواهد شد.

* آشنايي و توجه وزرا به مقوله هاي بورس

صالح آبادي تصريح كرد: آنقدر مباحث مربوط به بازار سرمايه و اصل 44 و بورس در جلسات مختلف دولت مطرح شده كه هم اكنون بسياري از وزرا دولت ضمن آشنايي با اين حوزه اقتصاد به بازار سرمايه توجه دارند .

وي ادامه داد: در ميان وزرا انصافا" وزير صنايع توجه ويژه و خاصي به بورس دارد به طوري كه وي اعلام آمادگي كرده كه هر كمكي براي توسعه بازار سرمايه انجام دهد.

*آخرين وضعيت بورس نفت

اين اظهارات صالح آبادي درحالي بيان مي‌شود كه با توجه به برنامه سال گذشته دولت براي راه‌اندازي بورس نفت تاكنون هيچ اقدامي براي برداشتن اولين قدم يعني تشكيل كارگروه مربوطه برداشته نشده و جلسه‌ايي برگزار نشده است.

عضو شوراي عالي بورس در اين رابطه به فارس گفت: قرار شده بود براي راه‌اندازي فاز دوم بورس نفت كار گروهي با چهارعضو تشكيل شود كه شامل وزارتخانه‌‌هاي اقتصاد، نفت، امور خارجه و بانك مركزي و با مسئوليت و محوريت وزارت اقتصاد بود.

وي ادامه داد: دو وزارتخانه نفت وامور خارجه به همراه بانك مركزي درحالي نمايندگان خود را معرفي كرده‌اند كه معرفي نماينده وزارت اقتصاد متقارن با سرپرستي صمصامي در اين وزارتخانه شد كه به دليل ازدياد فعاليت ها نماينده مربوطه تاكنون معرفي نشده اما وزير جديد اقتصاد
(شمس الدين حسيني) بايد در اين خصوص تصميم گيري كند كه اين موضوع از جمله برنامه‌هايي است كه در اولين جلسه با وي مطرح خواهد شد.

*اگر دولتي شوم ...

صالح آبادي درپاسخ به اين سوال فارس كه درصورتي كه وي در آينده به عنوان يكي از اعضاء هيئت دولت فعاليت كند چه حمايت‌ها واقداماتي را براي توسعه وگسترش بازار سرمايه خواهد كرد اذعان داشت: اگر زماني از بيرون از بدنه دولت به بورس و بازار سرمايه نگاه كنم در چنين حالتي حمايت‌هاي مختلفي از بازار سرمايه خواهم داد.

وي ادامه داد: اولين و مهمترين حمايت،حمايت هاي قانوني است تا توسعه بازارسرمايه از طريق اجراي مقررات به درستي اجرا شود و دومين حمايت در قالب عملي و اجرايي مربوط به نگرش به بورس در حوزه تصميمات است چرا كه چشم و نگاه مردم به تصميمات و اثرات تصميمات است لذا بايد هر تصميمي با نگاه به مردم همراه باشد.

وي تصريح كرد: وقتي مشاركت‌هاي عمومي مردم وارد مباحث اقتصادي شود در هر تصميم بايد منافع مردم مد نظر قرارگيرد.

*سرعت واگذاري ها در آينده بيشتر مي شود

صالح آبادي در پاسخ به آخرين سوال فارس كه واگذاري 7 شركت بزرگ دولتي در بورس چه تجاربي به همراه داشته وآيا اين ميزان واگذاري راضي كننده بوده يا خير اظهار داشت: واگذاري هر يك شركت‌ها با توجه به نوع فعاليت وماهيت با تجربه خاصي همراه بوده و مباحث شركت‌هاي مخابرات، بانكي، فولادي و پالايشگاهي و... با يكديگر متفاوت بود اما تجارب مطلوبي به دست آمده كه قطعا" به هنگام ديگرواگذاري‌ ها به كار خواهد آمد.

وي ادامه داد: در رابطه با سرعت واگذاري‌‌ها عرضه سهام 7 شركت مشمول اصل 44 (‌ملي مس، فولاد مباركه، ايرالكو، فولاد خوزستان، پتروشيمي فناوران، پالايشگاه اصفهان و مخابرات) بايد اذعان داشت كه با توجه به نياز به اصلاحات متعدد شركت‌ها، زمان زياد و مراحل اداري طولاني مدتي طي شده است.

صالح‌آبادي گفت: جابجايي اموال،‌ حساب و كتاب ، تغييروتحولات مربوط به نوع فعاليت واصلاح ساختارهاي مالي و نيروي انساني شركت‌ها با صرف زمان طولاني همراه است.

وي در خاتمه به فارس اظهار داشت: اما با توجه به واگذاري اين 7 شركت و كسب تجارب و ابلاغ قانون سياست‌هاي اصل 44 و هم چنين تاكيد دولت بر واگذاري‌ ها، در آينده سرعت واگذاري ها از وضعيت قابل قبولي برخوردار خواهد بود.